Друзья!

Жители домов, дворов, кварталов и микрорайонов!

Наша инициатива "КОТОС" поможет Вам организовать выборы в местное самоуправление в рамках закона уже сегодня.

Вы сможете обеспечить:
- создание народных дружин,
- сохранность народных муралов и национальной символики во дворах,
- законность дворовых собраний, концертов и других инициатив.

Друзья!

Жители домов, дворов, кварталов и микрорайонов!

Наша инициатива "КОТОС" поможет Вам организовать выборы в местное самоуправление в рамках закона уже сегодня.

Вы сможете обеспечить:
- создание народных дружин,
- сохранность народных муралов и национальной символики во дворах,
- законность дворовых собраний, концертов и других инициатив.

Что такое
КОТОСы

Закон о местном управлении и самоуправлении позволяет гражданам создавать коллегиальные органы территориального общественного самоуправления (КОТОСы). На основе уже сложившихся дворовых коллективов Вы можете стать членами КОТОСов.

Вы сами сможете решать, как будет выглядеть Ваша улица или квартал. Какие муралы будут на стенах Ваших домов. В какие цвета будут окрашены лавочки возле подъездов. Вы сможете определять, какие артисты будут выступать с ваших балконов. Вам просто нужно выбрать своих представителей в КОТОСы, которые будут отстаивать Ваши интересы.

Вам не будут больше угрожать штрафами за бчб в окне или на балконе. Коммунальщики не смогут закрасить патриотические муралы. Вас смогут охранять народные дружины от неопознанных бегающих объектов в балаклавах.

?

Зачем нужны КОТОСы?

Благоустройство
Участие в принятии решений о том, как выглядят дворы ваших домов и какие муралы должны украшать ваш микрорайон. Благоустройство площадок детских, спортивных и для выгула животных.
Клубы самодеятельности
Организация культурных, спортивных, образовательных и других мероприятий. Содействие в возрождении и сохранении культурных ценностей, национальных обычаев и традиций, пропаганде здорового образа жизни, развитию физической культуры, художественного и технического творчества.
Группы выходного дня
Организация совместных мероприятий для детей, обучение правилам поведения на улице, дома и в общественных местах, воспитание патриотизма и любви к Беларуси, родному городу.
Совместное времяпровождение
Концерты, чаепития, отдых и совместные игры.
Благотворительность
Социальная поддержка семей (дети, пожилые одинокие люди, инвалиды, многодетные и неблагополучные семьи). Помощь пострадавшим.
Содействие в выборах
Повышение гражданской активности и ответственности жителей при подготовке и проведении избирательных кампаний. Содействие общественным объединениям, способствующих процессам построения демократического, правового, социального государства.
Добровольные народные дружины
Вовлечение жителей к правоохранительной деятельности. Правовое просвещение. Профилактика правонарушений.
Проведение собрания
(для избрания новых членов, внесения изменений в Положение о КОТОС, планы деятельности на ближайшее время и т.д.)
1
Объединитесь в инициативную группу активистами двора.
2
Уточните в ЖЭС границы и число жителей КОТОСа.
3
Соберите подписи 25% жителей за проведение собрания и в поддержку Ваших представителей (уполномоченных).
4
Занесите подписи и уведомление в администрацию.
5
Проведите собрание и изберите новых членов Вашего самоуправления.
ПОДРОБНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОСа
Шаг 1. ВЫЯСНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЙСТВУЮЩЕМ КОТОСе

Сначала нужно узнать, существует ли уже действующий КОТОС на территории вашего дома, двора, квартала, улицы. Для этого нужно обратиться в ЖЭС, который обслуживает Ваш дом. Вероятнее всего, КОТОС уже создан и существует, правда, только на бумаге. Значит, Вы и Ваши соседи можете вдохнуть в него новую жизнь.

ВНИМАНИЕ: Если на территории Вашего проживания КОТОС не создан и не действует – Вы с соседями можете создать его самостоятельно (АЛГОРИТМ).

Если КОТОС создан, Вам нужно:

  • узнать в местном ЖЭС (направить письменный запрос) границы территории КОТОС, а также численность граждан, достигших 18-ти летнего возраста, проживающих на территории местного КОТОС, получить соответствующую справку;
  • установить контакт с действующими членами КОТОС;
  • ознакомиться с принятым Положением, протоколом собрания и учреждения КОТОС, а также списком участников собрания;
  • инициировать местное собрание для обсуждения актуальных вопросов местного самоуправления (это могут быть выборы новых членов КОТОС, изменения в Положение о КОТОС, планы деятельности на ближайшее время и т. д.
Важно! В больших городах КОТОСы чаще всего включают большое число жителей и проведение местных собраний в них затруднено. Поэтому мы рекомендуем, что если на территории Вашего КОТОСа проживает более 500 жителей, организовывать собрание уполномоченных. Далее в этой инструкции речь будет идти именно о собрании уполномоченных.
Инструкция для проведения местного собрания для организации деятельности КОТОСов с числом жителей менее 500 человек доступна к скачиванию (ИНСТРУКЦИЯ).

Шаг 2. ПОДГОТОВКА К МЕСТНОМУ СОБРАНИЮ УПОЛНОМОЧЕННЫХ

Если Вы нашли всю информацию про существующий на вашей территории КОТОС, Вы можете инициировать местное собрание уполномоченных для решения актуальных для жильцов вопросов. Для этого нужно:

  • создать инициативную группу;
  • провести заседание инциативной группы и принять решение о инициировании местного собрания (Скачать образцы - ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ и РЕГИСТРАЦИОННЫЙ СПИСОК);
  • подготовить проект повестки местного собрания, определить дату, время и место его проведения;
  • в течение трёх месяцев до предполагаемой даты проведения собрания собрать подписи в поддержку предложения о проведении собрания, выдвигаемых уполномоченных и оформить эти подписи в виде подписных листов (не менее 25 процентов граждан, достигших 18-ти лет и проживающих на территории Вашего КОТОС) (скачать образец - ПОДПИСНОЙ ЛИСТ);
  • подать уведомление о проведении собрания вместе с подписными листами в местный исполком/администрацию не позднее, чем за 15 календарных дней до даты проведения собрания (скачать образец - УВЕДОМЛЕНИЕ);
  • в семидневный срок получить письменный ответ местного исполкома/администрации о наличии или отсутствии препятствий к проведению собрания.

Шаг 3. ИНФОРМИРОВАНИЕ ЖИТЕЛЕЙ О ПРОВЕДЕНИИ СОБРАНИЯ

Решение о созыве местного собрания уполномоченных доводится до сведения граждан не позднее, чем за 7 календарных дней до его проведения. В этот срок нужно оповестить жителей территории Вашего КОТОСа о проведении местного собрания уполномоченных.

Способы оповещения:

  • размещением (вывешиванием) объявлений в общедоступных местах;
  • поименное оповещение - доведение указанной информации до сведения каждого жителя соответствующей территории;
  • опубликование объявления в средствах массовой информации;
  • опубликование информации в сети Интернет.

    В объявлении обязательно должна содержаться следующая информация:
  • дата, время, место проведения собрания;
  • повестка дня.

Шаг 4.
ПРОВЕДЕНИЕ МЕСТНОГО СОБРАНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ

В собрании уполномоченных принимают участие уполномоченные, за выдвижение которых собрано не менее 25% подписей жителей КОТОСов.

ВАЖНО: собрание уполномоченных правомочно, если в нем принимает участие не менее двух третей уполномоченных участвовать в местном собрании уполномоченных.

Составляется список делегатов, присутствующих на собрании уполномоченных.

ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО СОБРАНИЕ УПОЛНОМОЧЕННЫХ

• Открытие собрания проводит председатель инициативной группы, который является председателем собрания.

• Председатель собрания предлагает участникам мероприятия избрать из своего состава секретаря собрания и счетную комиссию. Функции председателя – ведение собрания в соответствии с повесткой, предоставление слова выступающим. Функции секретаря – ведение протокола собрания.

• Утверждается повестка и регламент собрания.

• Решение на собрании считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа участников собрания или уполномоченных, присутствующих на собрании.

• На собрании могут быть обсуждены и приняты решения по следующим вопросам:
- утверждение изменений в Положение о КОТОСе;
- избрание членов КОТОСа и ревизионной комиссии;
- другие вопросы, определенные в повестке дня местного собрания.



Шаг 5. ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ СОБРАНИЯ

Решения, принятые на собрании, оформляются протоколом. Образец ПРОТОКОЛА и СПИСОК УЧАСТНИКОВ.

Протокол собрания должен храниться в месте, определенном на собрании. Житель соответствующей территории КОТОС вправе знакомиться с протоколом собрания граждан, делать из него выписки.



Шаг 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОС В ОБНОВЛЕННОМ СОСТАВЕ

При необходимости получения консультаций о создании и деятельности КОТОСа (например, какие вопросы может решать КОТОС) можете обращаться на горячую линию: +375 29 840 73 21

Часто задаваемые вопросы

Что такое КОТОС?
КОТОС –это коллективный орган территориального общественного самоуправления. Фактически это группа неравнодушных жителей Вашего жилого района, которая стремится сделать жизнь в нем удобной. Основная цель — объединить жителей для самостоятельного решения вопросов местного значения.
Как узнать, создан ли КОТОС в моем доме, квартале, микрорайоне или населенном пункте?
Скорее всего, создан. Но проверить Вы можете, обратившись в ЖЭС, который обслуживает Ваш дом.

Вы также можете направить электронное обращение в администрацию Вашего района / исполнительный комитет. В письме следует указать:
- фамилию, собственное имя, отчество либо инициалы;
- адрес своего места жительства (места пребывания);
- изложение сущности обращения (Например: Прошу сообщить, создан ли орган территориального общественного самоуправления на территории моего проживания);
- адрес своей электронной почты.

Скачайте образец письма.
Как и где узнать, какую территорию КОТОС охватывает?
Лучше всего уточнить у правления или членов Вашего КОТОСа. Попросите у председателя Вашего КОТОСа ознакомиться со следующими документами:
- Положением о КОТОСе.
- Протоколом общего собрания по созданию КОТОСа и выбора его членов.
- Протоколами заседаний органов КОТОСа.
- Контактами других членов КОТОСа.
Как узнать, кто является председателем КОТОСа в моем доме, квартале, микрорайоне или населенном пункте?
Вам нужно обратиться в ЖЭС, которая обслуживает Ваш дом, с просьбой дать контакт членов КОТОСа. Если Вы проживаете в Минске, то мы можем попробовать Вам помочь и найти контакты председателя КОТОСа.

Вы также можете направить электронное обращение в администрацию Вашего района / исполнительный комитет. В письме следует указать:
- фамилию, собственное имя, отчество либо инициалы;
- адрес своего места жительства (места пребывания);
- изложение сущности обращения (Например: Прошу предоставить контактный телефон председателя или членов органа территориального общественного самоуправления, который создан на территории моего проживания);
- адрес своей электронной почты.
Скачайте образец письма.
Какими вопросами могут заниматься КОТОСы?
Кратко: деятельность КОТОСов направлена на совершенствование качества жизни в микрорайонах, т.е. сделать ее комфортнее и интереснее.
  • содействие возрождению и сохранению культурных ценностей, национальных обычаев и традиций, развитию художественного и технического творчества;
  • санитарное состояние подъезда, придомовой территории;
  • озеленение, реконструкция, благоустройство дворов, в том числе муралы (например, отремонтировать проезд, пешеходные дорожки, лестницу, установить новые малые архитектурные формы, карусель, разбить цветники, поставить теннисный стол);
  • самодеятельное творчество;
  • создание клубов (культурных и других);
  • группы выходного дня;
  • правовое образование;
  • совместное времяпровождение (организация концертов, чаепитий);
  • сбор средств для нужд жителей;
  • участие в формировании добровольных народных дружин или пунктов охраны правопорядка в районе;
  • содействие в реализации прав, свобод и законных интересов граждан;
  • содействие в проведении выборов.
Можно ли стать членом КОТОС, написав заявление по вступлению в него?
Нет, нельзя.
КОТОСы осуществляют свою деятельность на принципах выборности и подконтрольности гражданам, их избравшим. Это значит, что предусмотрена процедура выборов членов КОТОСа. Эта процедура включает проведение местного собрания (ст. 29 Закона «О местном управлении и самоуправлении»).
Может ли КОТОС быть сформирован из членов, назначенных властями (администрацией/исполкомом или же местным советом без проведения местного собрания?
Нет, не могут.
КОТОСы осуществляют свою деятельность на принципах выборности и подконтрольности гражданам, их избравшим. Это значит, что предусмотрена процедура выборов членов КОТОСа. Эта процедура включает проведение местного собрания (ст. 29 Закона «О местном управлении и самоуправлении»).
Но власти, безусловно, имеют определенные компетенции в сфере КОТОСов.
Например, Советы базового уровня (Мингорсовет обладает полномочиями базового и областного уровня) могут выдвигать кандидатов в члены коллегиальных органов территориального общественного самоуправления (ст. 19 Закона «О местном управлении и самоуправлении»). Однако кандидат от местного совета также как и другие кандидаты должен быть поддержан большинством голосов на местном собрании.
Можно ли создать КОТОСы в отдельном многоквартирном доме, если уже несколько домов или весь микрорайон объединены в КОТОС?
К сожалению, нельзя.
Но Вы можете дополнительно выбрать новых членов в существующих КОТОС.
Как перевыбрать органы правления КОТОСа (председателя, заместителя и других членов)?
Органы правления КОТОСа формируются на его заседании, т.е. члены КОТОС проводят совместное заседание и выбирают председателя, заместителя председателя и другие органы. Поэтому Вам для начала следует избрать новых членов КОТОСа, которые готовы отстаивать Ваши интересы в КОТОСе.

Для этого необходимо провести собрание жителей дома / квартала / микрорайона, которые объединены в КОТОС, для того, чтобы:

а) лишить членства в КОТОС лиц, систематически без уважительных причин не исполняют возложенных на них обязанностей.

б) избрать новых членов КОТОСа.

Председатель и его заместители избираются и освобождаются от своих обязанностей исключительно на заседании КОТОС.
Могут ли КОТОСы создать добровольную народную дружину для охраны правопорядка на своей территории?
Одной из задач территориального самоуправления является "содействие уполномоченным органам в осуществлении деятельности по профилактике правонарушений".

К примеру, в Минске КОТОСы могут принимать участие в формировании добровольных народных дружин и общественных пунктов охраны порядка, если у них в Положении указан соответствующий пункт. Согласно примерного Положения об органах территориального общественного самоуправления в городе Минске такой пункт рекомендован Мингорсоветом.

Внимание! КОТОС должен быть зарегистрирован в качестве юридического лица, так как «добровольная дружина создается по решению … органа управления иного юридического лица для участия в охране правопорядка на его территории и действует в соответствии с положением, принятым на основе Примерного положения о добровольной дружине, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь» (согласно ст. 13 Закона «Об участии граждан в охране правопорядка»).
Как финансируется КОТОСы?
Взносами членов и пожертвованиями. Взносы имеют обязательный либо добровольный характер в зависимости от того, что записано в Положении Вашего КОТОСа. Для деятельности КОТОСа могут также выделяться средства из местного бюджета.

КОТОС может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для его уставных целей, ради которых он создан, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций, либо поскольку она необходима для выполнения государственно значимых задач, предусмотренных в его учредительных документах, соответствует этим задачам и отвечает предмету деятельности данной организации (в соответствии со ст. 46 Гражданского кодекса).
Как регистрируется КОТОСы?
В администрацию города / исполнительный комитет / соответствующий сельский совет подаются следующие документы:

заявление, оформленное в порядке, установленном соответствующим областным Советом депутатов / Мингорсоветом;

положение о коллегиальном органе территориального общественного самоуправления;

протокол местного собрания, содержащий сведения об учреждении органа территориального общественного самоуправления, утверждении положения о нем и избрании его членов;

список участников местного собрания с указанием фамилии, собственного имени, отчества, года рождения, гражданства, места жительства;

список членов органа территориального общественного самоуправления с указанием фамилии, собственного имени, отчества, даты рождения, гражданства, места жительства и номера домашнего (мобильного) телефона, места работы (учебы) и номера рабочего телефона, должности в органе территориального общественного самоуправления.

Что лучше выбрать – инициативную группу или организационный комитет при создании КОТОСа?
Если Вы планируете образовать юридическое лицо (некоммерческую организацию), тогда лучше выбрать организационный комитет. В ином случае можно выбрать инициативную группу.
Есть ли у КОТОСов помещение для встреч или хранения материалов?
Да. У всех КОТОСов есть помещение, которое должно предоставляться исполкомом / администрацией или ЖЭС, оборудованное средствами связи для функциональной деятельности и приёма граждан.
Какие инструменты есть у КОТОСов для решения вопросов? Каким образом фактически эти вопросы могут быть решены?
  • Легальный статус, который облегчает взаимодействие с органами власти.
  • Финансирование (взносы, пожертвования). Средства также могут предоставлятся из местного бюджета, но необязательно.
  • Предоставляемое властями помещение.
  • Добровольные дружины.

КОТОС может создаваться со статусом юридического лица?
Да.
Коллегиальный орган территориального общественного самоуправления может создаваться без образования юридического лица либо в виде юридического лица (ст. 27 Закона "О местном управлении и самоуправлении"). При этом, КОТОС, созданный в виде юридического лица, является некоммерческой организацией.
Когда формируется КОТОС и распускается ? В какой срок?
Члены органов ТОС избираются на срок полномочий Советов очередного созыва. Выборы членов КОТОС проводятся после выборов в местные советы, а распускается КОТОС после истечения полномочий очередного созыва местных советов. Обычно КОТОСы избираются в течение месяца после даты выборов в местные советы, т.е. до вступления в обязанности вновь избранных депутатов, но все зависит от руководства исполкомов / администраций на местах.
Получают ли в уже созданных КОТОСах председатели и члены КОТОСов зарплату?
Если КОТОСы зарегистрированы в качестве юридического лица, тогда они могут принять такое решение. Однако фонд заработной платы состоит из взносов.
Есть ли у председателей и актива КОТОСов обязательства перед жителями?
Создание КОТОС в виде юридического лица позволяет, в соответствии со статьей 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь, иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, нести самостоятельную ответственность по своим обязательствам, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Сайт запустил:


Illustration:
Инициатива "КОТОС" поддерживается

Координационным советом
Made on
Tilda